• 索引號:

    011400835/2019-88339 

    發文單位:

    江陵縣人民政府 

  • 文件類型:

    江政辦發 

    發文日期:

    2019-11-05 

  • 效力狀態:

    有效 

    主題分類:

    其他 

  • 發文字號:

    江政辦發〔2019〕9號 

江陵縣人民政府辦公室 關于印發江陵縣電子商務進農村省級示范項目工作實施方案的通知

發布時間:2019-11-05 00:00


各鄉鎮人民政府,三湖、六合垸管理區管理委員會,江陵開發區管理委員會,縣政府有關部門:

     《江陵縣電子商務進農村省級示范項目工作實施方案》已經2019年9月21日縣政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



                         2019年9月29日     

  

江陵縣電子商務進農村省級示范項目

工作實施方案


為進一步提高我縣電子商務應用水平,推進農村電子商務發展,提升農村流通現代化水平,助力精準扶貧,根據《湖北省商務廳辦公室關于印發〈湖北省電子商務進農村省級示范(2018—2020年)實施方案〉的通知》(鄂商辦發〔2018〕86號)精神,結合我縣實際,制定本工作方案。

一、總體要求

(一)總體思路

全面貫徹落實黨中央打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的新部署新要求,聚焦貧困村,深入建設和完善農村電商公共服務體系,培育農村電商供應鏈,促進產銷對接,加強電子商務培訓,推動農業發展方式轉變、涉農企業及農民消費模式轉型升級、農民群眾脫貧致富。

(二)基本原則

1.政府推動,市場主導。突出企業主體地位,鼓勵、支持各類社會資本、市場主體積極參與,形成統一開放、公平競爭、規范有序的發展格局。

2.整體推進,重點突破。充分利用現有流通資源和電商資源,將存量整合與增量投入有機結合,推動農村廣泛應用電子商務技術,實現農產品網上銷售、工業品網購進村。以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務重點,拓寬本地農產品上行渠道,加強產銷對接,更好地助推脫貧攻堅。

3.規范發展,注重績效。堅持規范與發展并重,強化主體責任,注重績效管理,加大對助推脫貧攻堅、產銷銜接成績突出貧困村的獎勵和宣傳推廣力度,制定可行、實在、管用措施,突出精準,在幫扶數量服從幫扶質量原則下,最大限度發揮資金帶動效益,發揮政策實效,切實增強農村群眾的獲得感。

二、工作目標

到2020年底,建成1個縣級電子商務公共服務中心(電商產業園);1個縣級電商物流配送中心,9個鄉鎮、管理區電商(物流)服務站,99個村(社區)電商(物流)服務站;1個縣級農產品電商倉儲中心;1個農電商體驗館;培育1個以上電商小鎮、10個電商特色村;電商培訓5000人次以上,培養中高端電商人才300人以上,孵化網商300家以上;農村產品網絡銷售額年均增長20%以上。

三、重點任務

(一)建立電商公共服務體系(2019年9月—2020年12月)。

1.建設縣級電子商務公共服務中心。建設包括公共服務區、產品展示區、雙創空間、培訓教室、孵化中心、農村電商研究中心、會議室等多功能區域的電子商務公共服務中心,配備辦公家具、電腦、打印機、空調、數碼相機、音像、顯示大屏、網絡接入等設施設備。支持公共服務平臺的研發、運營服務等,為入園企業提供2年全免服務。同時負責對鎮、村(社區)兩級電商服務站的建設和運行進行統一管理。

2.建設鎮、村(社區)兩級電商服務站。主要建設9個鄉鎮、管理區電商服務站,99個村(社區)電商服務站。服務站制作統一招牌,要配置電腦、監控、快遞貨架、辦公桌椅、制度牌、展板等;使其具備代購代銷、代收代發、繳費支付、訂票、信息服務、培訓、宣傳等功能。

(二)建立農村電商快遞物流服務體系(2019年9月—2020年12月)。整合全縣物流資源,以現有資源為基礎,加快縣、鎮、村三級物流配送服務體系建設。重點建設1個縣級倉儲物流配送中心,9個鄉鎮、管理區物流配送站,99個村(社區)物流配送站點,與鎮、村兩級電商服務站融合建設,形成適應農村電子商務發展需要的物流配送支撐服務體系,解決農村居民物流配送和農產品上行“最初一公里”和“最后一公里”的問題,實現“鄉鄉有網點”,爭取“村村通快遞”。

(三)建立電子商務人才培養體系(2019年9月—2020年12月)。對黨政機關工作人員開展電子商務政策、理論、規劃、管理和分析等培訓;對涉農企業、專業合作社等開展電商應用、開設網店和網絡營銷培訓;對有意學習電子商務的農村群眾、返鄉青年、退伍軍人、待就業大學生開展電子商務技能培訓;對有創業意愿的人員開展電商創業、實操培訓;對農村服務站點工作人員開展服務培訓;對農村群眾開展電商普及培訓和宣傳,結合扶貧工作要求,加大對建檔立卡貧困戶的培訓力度。在項目實施期內,重點培養一批適應電子商務發展需要的高素質應用型人才。

(四)建立農產品上行品牌營銷與供應鏈綜合服務體系(2019年9月—2020年12月)。

1.支持農產品營銷體系建設。運用多種營銷手段,積極推廣本地農產品網上銷售,促進農業增效、農民增收。部分不適宜長途運輸的農產品可以通過本地電商平臺,定向直供直銷給本地學校、醫院、企業、機關單位食堂及家庭。

2.支持電商農特產品體驗中心等銷售端建設。在縣城人口密集區升級改造一家以上農特產品O2O體驗中心,具備農產品的展示、配送、線上線下銷售、宣傳推廣、數據統計上報等功能。

3.支持區域公共品牌、“一縣一品”及“一鄉一品”建設。打造區域公共品牌,培育1個農產品公共品牌、5個以上農產品電商品牌。促進農產品品牌化,達到統一規劃、統一形象、統一包裝、統一宣傳、統一推廣的目標。

4.支持農產品溯源及品檢服務建設。建設農產品溯源體系及品檢中心,至少對5個農產品開展質量追溯體系建設,以達到農產品可追溯、品質可檢測的目標。

5.支持電子商務大數據服務及數據包服務。為本地農產品生產加工企業、電商企業提供大數據分析服務,引導企業的生產經營活動;為本地創業團隊提供產品電商數據包服務,降低大眾創業成本。

6.支持農產品上行各種活動。舉辦電商創業大賽或農產品上行活動,每年舉辦大型農產品展銷會及農產品推廣活動2次以上,支持電子商務與鄉村旅游緊密結合,助力農產品上行,開展電商扶貧,幫助貧困人口脫貧增收。

(五)加快培育農村電商市場主體(2019年9月—2020年12月)。積極引導農業中小企業、農民合作社和農業經紀人開展農產品網上銷售業務。支持各級電商企業及個人積極挖掘具有特色的農產品,培育一批電商龍頭企業。 

(六)打造農村電商小鎮和電商特色村(2019年9月—2020年12月)。扎實推進電子商務示范創建工作,通過示范企業、示范(鄉)鎮、示范村、示范網店創建,選擇產品優勢突出、農村電商應用良好的(鄉)鎮、村,建設至少1個電商特色小鎮和10個電商特色村。

四、工作步驟

(一)前期準備階段(2019年9月15日前)。

1.起草《江陵縣電子商務進農村省級示范工作方案》,并提請縣政府常務會議審議通過后印發。

2.成立江陵縣電子商務進農村省級示范工作領導小組,組建江陵縣經濟信息化和商務服務中心。

3.制定承辦主體招投標方案。

(二)全面推進階段(2019年9月15日—2020年10月31日)。

1.按照招投標方案,以招投標方式,選擇熟悉江陵縣情、知曉電子商務發展政策、具備電商運營能力、管理構架明晰的本地第三方電商運營公司具體承辦江陵縣電子商務進農村省級示范項目。

2.建設江陵縣電子商務公共服務中心。

3.建設鄉、村級電商服務站和快遞物流服務站。村級服務站分兩年完成,其中2019年以建檔立卡貧困村為重點,力爭貧困村全覆蓋,2020年實現99個行政村全覆蓋。

4.全面完成物流體系、電商人才培訓、農產品區域公共品牌打造、電商營銷體系搭建、市場主體培育、農村電商小鎮和電商特色村打造等工作。

(三)總結驗收階段(2019年12月1日—2020年12月31日)。

總結分兩個階段,2019年12月前完成中期評估,主要對2018年—2019年的電子商務進農村省級示范創建工作進行中期總結,查找不足,加強整改,并做好迎接省、市中期評估的相關準備。2020年12月31日前,對標湖北省電子商務進農村績效評估指標體系及有關考核評估辦法,對電子商務進農村項目建設、運營情況、指標完成情況等進行全面的梳理和總結,形成較為完善的

電子商務進農村經驗模式,并接受省、市檢查驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。成立由縣政府主要負責人任組長,分管常務工作的副縣長、分管商務工作的副縣長任副組長,縣直相關部門和單位主要負責人以及鄉鎮、管理區政府主要負責人為成員的“江陵縣電子商務進農村省級示范工作領導小組”,負責全縣電子商務進農村工作的組織、領導、協調和督辦。建立電子商務進農村省級示范工作聯席會議制度,及時協調解決電子商務進農村工作中的相關問題。

(二)落實經費保障??h政府設立江陵縣電子商務進農村省級示范專項資金。資金預算額度1200萬元,其中,電子商務進農村省級示范專項資金600萬元,縣級配套資金600萬元,專項資金分兩年使用管理。(專項資金管理辦法另行發布)

(三)明確職責分工。各鄉鎮、管理區要組建工作專班,配合相關部門和企業做好相關工作;縣經商局與財政局要對標方案,對項目實施情況進行審查把關;縣審計局負責專項資金審計監督;各相關部門要按照方案要求,履行各自職能,參與電子商務進農村工作,形成整體推進合力。

(四)建立考評機制。建立電子商務基本單位名錄庫和統計體系,及時、準確、全面反映全縣流通業和電子商務行業發展情況,制定電子商務進農村省級示范工作考評辦法,對相關單位、各鄉鎮(管理區)、承辦企業進行嚴格、規范的考核考評。



附件1


江陵縣電子商務進農村省級示范工作領導小組成員名單


組   長:李靜芹??縣長

副組長:宋   斌??縣委常委、副縣長

             周  凱??副縣長

余小鵬??副縣長

成  員:唐小芳??縣政府辦公室副主任

黃漢江  ?縣委組織部常務副部長

付  濤  ?縣委宣傳部常務副部長

趙  峰??縣經商局局長

姚  巍??縣扶貧辦主任

                 秦開鳳??縣發改局局長

                 侯亭亭??縣農村農業局局長

黃  華??縣財政局局長

                 應  軍??縣交通運輸局局長

                 桂敬義??縣文化和旅游局局長

                 張衛國??縣市場監督管理局局長

                 張治典??縣人社局局長

                 魏  軍  ?縣公共檢驗檢測中心主任

                 王  卉  ?團縣委書記

                 王禮東  ?郝穴鎮黨委書記、鎮長

                 秦志崗  ?熊河鎮鎮長

婁  旭  ?資市鎮鎮長        

                 唐  軍  ?沙崗鎮鎮長

王  華  ?普濟鎮鎮長

鄒建國  ?秦市鄉鄉長

路明亮  ?白馬寺鎮鎮長

杜  琴  ?馬家寨鄉鄉長

朱少波  ?三湖管理區黨委書記、主任

                 賀大春  ?六合垸管理區黨委書記、主任

                 盧  峰  ?縣經商局總經濟師

領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣經商局,趙峰同志兼任辦公室主任,盧峰同志兼任辦公室副主任。

以上成員實行席位制,如有人員變動,按照續位替補的原則辦理,不再另行發文。




附件2

江陵縣電子商務進農村省級示范工作領導小組成員單位工作職責


縣經商局:牽頭制定電子商務發展中長期規劃和電子商務進農村專項資金管理辦法;組織、協調實施電子商務進農村工作;負責電子商務進農村專項資金的管理、使用;組織電子商務進農村項目評審、驗收。負責實施村村通光纖工程。

縣扶貧辦:負責建檔立卡貧困戶參加電子商務扶貧培訓及其他事宜。

縣發改局:負責涉及電子商務相關建設項目的立項審批工作,并指導參與《江陵縣電子商務中長期發展規劃》編制。

縣農業農村局:負責參與電子商務進農村推進工作;參與建立農產品上行質量標準和準入機制。

縣財政局:負責項目經費保障,對專項資金使用情況進行監管。

縣審計局:負責專項資金的審計監督。

縣交通運輸局:負責電子商務進農村物流基礎設施建設,落實相關配套政策和保障措施。

縣文化和旅游局:負責制定互聯網+旅游發展規劃,推介鄉村旅游產品,引導旅游企業應用電子商務推動鄉村旅游。

縣市場監督管理局:推進農產品食品加工標準化建設;負責對網絡經營行為及網絡服務經營行為實施監管;支持企業打造本地特色品牌。

縣人社局:負責協助組織開展電商創業培訓和電商人才的招募引進。

縣公共檢驗檢測中心:負責免費提供農產品農藥殘留和獸藥殘留檢測服務。

縣委組織部:負責配合組織機關干部、農村黨員骨干、第一書記等參加電商培訓。

縣委宣傳部:負責電子商務進農村的宣傳報道和氛圍營造工作。

團縣委:負責組織創業青年等參加電商創業培訓。

各鄉鎮、管理區:負責協助鎮、村服務站選址、人員落實和電子商務參訓人員的組織;整合本地特色農產品的展示展銷等工作,做好電子商務進農村工作的協調和配合工作。                                

相關解讀:

《江陵縣電子商務進農村省級示范項目實施方案》政策解讀

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