• 索引號:

    011400835/2020-06727 

    發文單位:

    江陵縣人民政府 

  • 文件類型:

    江陵政文 

    發文日期:

    2020-01-02 

  • 效力狀態:

    有效 

    主題分類:

    政務公開;司法 

  • 發文字號:

    江陵政文〔2020〕1號 

江陵縣人民政府關于 2019年度法治政府建設情況的報告

發布時間:2020-01-06 09:15

 江陵政文〔20201                                                      簽發人:李靜芹

 

 

江陵縣人民政府關于

2019年度法治政府建設情況的報告

 

市人民政府:

2019年,我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(20152020年)》、《湖北省法治政府建設實施方案(20162020年)》和《荊州市法治政府建設實施方案》文件精神,以建設法治江陵為目標,加快推進政府職能轉變,不斷完善依法行政制度體系,有效促進了經濟社會持續健康發展?,F將我縣2019年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、2019年法治政府建設基本情況

(一)健全完善工作機制,推進法治政府建設

1.法治政府建設工作機制進一步健全。627日,江陵縣召開縣委全面依法治縣委員會第一次會議,縣委依法治縣委員會出臺了《江陵縣法治政府建設2019年工作要點》,縣委依法治縣辦出臺了《2019年度法治政府建設考核辦法》??h政府按照縣委依法治縣委員會文件精神和《關于分解落實法治政府建設工作任務的通知(20162020年)》工作要求,制定了《江陵縣2019年法治政府建設任務清單》。各地各部門根據《江陵縣實施〈黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責規定〉辦法的通知》要求,認真履行法治建設第一責任人職責,有序推進法治政府建設工作。

2落實法治政府建設年度報告制度。成立了以縣長為組長的加強法治政府建設領導小組,政府常務會每年聽取法治政府建設工作報告不少于2次。嚴格貫徹執行法治政府建設年度報告制度,每年年底向市政府、縣人大常委會報告本年度法治政府建設工作。將法治政府建設考核納入全縣法治考核指標體系,以考核倒逼法治政府建設各項工作任務的全面落實,做到有安排、有部署、有考核、有結賬。

3積極開展法治政府建設示范創建活動。20198月,我縣被荊州市推薦為全市唯一省級法治政府全面示范創建單位。為積極推進創建工作,縣政府印發了《關于分解落實法治政府示范創建申報工作任務的通知》,對照創建目標清單分解任務至全縣61家相關單位,推動102項工作任務落實,提升全縣法治建設水平。

(二)推動政府科學決策,切實保障依法行政

1. 強化理論學習堅持以案釋法指導依法行政。加強領導干部帶頭學法用法,國家工作人員自覺學法用法,將領導干部學法納入培訓教育總體規劃。健全領導干部學法制度,把憲法法律列入政府常務會議學習內容,落實黨委(黨組)中心組集體學法制度,推動《關于建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度的意見》的落實,積極組織國家工作人員參與旁聽庭審活動。完善國家工作人員學法用法制度,運用無紙化學法用法平臺,鞏固提升國家工作人員法律意識和法治素養。

2.落實規范性文件審查和管理機制。按照全市《關于完善行政規范性文件合法性審核機制的意見》,嚴格規范性文件審查程序及審查標準,要求凡提交審查前在政府門戶網站公開征求意見不少于15日,做到未按程序報送不予審查、審查未通過不可提交常務會集體討論。2019年制發規范性文件2件,均嚴格提交合法性審查后制發,制發后嚴格報送備案,備案合格率為100%。2019年在全縣范圍內組織開展規范性文件全面清理工作,共清理出規范性文件27件,其中,繼續適用的規范性文件13件,失效的13件,修改的1件,清理完成后提交縣政府討論,鞏固清理成果。

3.健全完善重大行政決策合法性審查機制。認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》,2019年我縣重大行政決策全部經合法性審查,不存在未經合法性審查或者經合法性審查不合法仍提交決策機關討論的情形。根據《中共江陵縣委全面依法治縣委員會辦公室印發〈關于在全縣普遍建立法律顧問制度的實施意見〉的通知》(江法辦發〔20199號),全縣各地各部門按要求普遍建立法律顧問制度,2019年縣司法行政機關及政府法律顧問積極參與重大行政決策和合同的談判審查,審查政府重要文件及合同30件,推進行政決策科學化、民主化、法治化。

    (三)持續優化營商環境,推進政府職能轉變

1.推進政務服務“一張網”建設。組織開展了“社會認知度”法人注冊,20193月份,完成了2179家法人注冊工作,位居全市第一。啟動了全縣政務服務事項管理系統2.0/3.0版本的事項認領、編制和發布,共梳理發布事項4038項。積極運用“一張網”平臺對群眾網上申請進行受理、審核、辦結,已累計在“一次辦好”平臺上申請1.6萬余件。推進電子證照和政務數據共享,全縣梳理證照95個,數據共享目錄243個,有數據覆蓋的證照目錄數94個,有數據資源更新目錄數243個,電子證照和政務數據共享位居全市前列。

2.建立“一窗式”便民服務體系。根據政務服務“一網覆蓋、一窗受理、一站服務、一次辦好”工作要求,以企業登記改革為切入點,率先開展改革創新。建立“企業開辦專區”,實現企業開辦“一站服務”“一窗受理”“一次辦好”,讓企業和群眾辦事更方便。壓縮審批時限和審批環節,開展企業名稱登記管理制度改革和建設工程審批制度改革。按照一般工業項目在取得土地批復后50日內取得施工許可的改革目標,初步制定了《江陵縣工業項目審批流程圖2019年版》,對各審批環節限定了審批時限并嚴格對窗口審批進度進行督導。

3優化證明事項體系。嚴格貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優化服務的部署要求,縣委依法治縣辦印發了《江陵縣清理取消無謂證明事項工作方案》,在全縣范圍內組織開展無謂證明事項清理工作,根據“誰主管、誰清理”、“誰制定、誰清理”的原則,實行分級負責制,對各單位自行設定的證明事項進行自查自清,縣政府對清理結果進行審核匯總,共清理出無謂證明事項7項,公布了《江陵縣證明事項取消清單》。

   (四)強化行政執法監督,嚴格規范文明執法

1加強行政執法隊伍建設。建立了行政執法培訓常態化機制,組織縣交通運輸局等6家行政執法單位執法人員參加行政執法培訓,通過開展政治教育、執法教學課程以及基礎的隊列訓練,進一步提升了我縣執法人員的體能素質、法治素養和業務水平。同時,建立行政執法人員動態管理制度,積極開展行政執法人員證件補辦、更換、新辦工作,對行政執法人員嚴格進行資格審查,把好行政執法人員準入關。

2.建立多元化監督機制。印發《江陵縣人民政府辦公室關于印發〈江陵縣全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案〉的通知》(江政辦電〔201913號),加強我縣行政執法規范化建設,提升行政執法能力和水平,促進嚴格規范公正文明執法。各地各部門結合本單位工作實際,制定本單位實施“三項制度”任務清單和實施方案,對標對表,認真組織實施。

3.強化行政執法監督。通過材料查證、實地核驗等方式,強化“雙隨機一公開”監督平臺運用,加強職能部門綜合監管。組織開展隨機抽查事項清單專項調整工作,縣級隨機抽查事項由144項調整為134項,20項抽查事項調整了抽查比例和頻次。我縣134項隨機抽查事項抽查比率、抽查頻次達成率、抽查結果公開率均達到100%。

4.推進“三項督查一項專項治理”。根據《荊州市法治政府建設全面督察任務分解表》《荊州市食品藥品監管執法司法督察暨整治食品安全問題聯合行動督辦工作方案》《2019年法治荊州建設重點工作》要求及縣委依法治縣辦印發的《關于開展行政執法損害群眾利益突出問題專項整治實施方案》,在全縣開展“三項督查一項專項治理”工作。911月,在20家行政執法單位中開展行政執法損害群眾利益突出問題專項整治,發現問題18項,按照“不忘初心、牢記使命”主題教育要求,立行立改、即行即改,進一步規范行政執法行為。

    (五)多元化解糾紛矛盾,維護社會和諧穩定

1.積極回應群眾法律訴求。2019年,縣政府共收到行政復議申請12件,立案11件,辦結9件,其中撤銷原具體行政行為6件,確認違法1件,不予受理1件,駁回1件。行政復議糾錯率高,充分發揮行政復議制度解決行政爭議、化解矛盾糾紛、維護當事人合法權益的重要作用。2019年,辦理縣政府行政應訴案件6件,行政負責人出庭應訴率達100%。

2.充分發揮人民調解基礎性作用。全縣選聘639名人民調解員,織密縣、鎮、村三級調解網絡,建立調解組織137個。2019年,登記受理調解案件786件,調解成功率達98%,縣醫調委、交調委、征調委等專業性行業性人民調解委員會,全年共調處矛盾糾紛200余起,矛盾糾紛調解有效率和群眾滿意度均達100%,為落實中央深化改革委員會《關于加強人民調解員隊伍建設的意見》,在白馬寺鎮推動專職人民調解員試點工作,聘請兩名專職調解員,全年調解糾紛71起,矛盾糾紛化解有效率99%。今年,縣交調委被省司法廳表彰為湖北省人民調解工作先進集體。

3.推進公共法律服務體系建設。落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推進公共法律服務體系建設的意見》精神,在城區,選取居民相對集中的地點設立縣級公共法律服務中心,全力打造集公眾維權、法律服務、法律援助、公證、鑒定于一體的“一站式”公共法律服務平臺,2019年共接待咨詢1313人次。在鄉鎮,初步建成10個鄉鎮(管理區)公共法律服務工作站,推動公共法律服務向基層延伸。在縣法院、縣看守所、縣人社局,分別設立法律援助工作站,降低法律援助門檻,對社會弱勢群體、特殊人群免費提供法律援助,做到有援盡援,全年全縣共辦理法律援助案件381件。目前,縣鄉村三級公共法律服務網絡實體平臺基本形成。

4.大力提升人民群眾法治意識。積極開展法治文化建設示范點創建活動,在城區,建成縣級中心禁毒教育基地、未成年人法治教育基地;在鄉鎮,建成三湖管理區宗炳法治文化廣場、白馬寺鎮曲垸村法治文化陣地,以上項目均已作為湖北省級法治文化建設示范點進行申報。開展法治文化大集等群眾性法治文化活動,利用特定時間節點,積極組織形式多樣的群眾性法治宣傳教育,統籌開展12·4國家憲法日法治宣傳系列活動。開展全省“四個100”法治建設示范點創建活動,江陵縣白馬寺鎮初級中學被評為“省級法治建設示范學?!?,江陵縣人民醫院被評為“省級法治建設示范醫院”。在全社會普遍形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治秩序,群眾的法治意識明顯增加。

2019年,我縣法治政府工作雖然取得了一定的成績,但仍然存在一些不足:一是個別地方和單位對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足,推進的過程中落實力度不夠、工作措施不實、工作成效不明顯;二是行政執法監督機制有待進一步健全,法治政府建設的監督檢查開展次數少、方式單一、不夠嚴格,監督機制的實效性有待進一步提升;三是各行政機關行政執法水平不均衡,部分干部依法行政能力較弱,在行政執法中程序意識缺失、證據意識不強的現象仍不同程度存在。

二、2020年法治政府建設主要任務

堅持以黨的十九大和十九屆四中全會精神為指導,以貫徹落實中、省、市法治建設實施綱要為主線,不斷完善法治政府建設體制機制,深入推進行政執法體制改革,努力推動我縣法治政府建設再上新臺階。

一是統籌推進法治政府建設。堅持把黨的領導貫穿于法治政府建設全過程,深入貫徹落實中央全面依法治國委員會、省委全面依法治省委員會、市委全面依法治市委員會部署要求,按照縣委和縣委全面依法治縣委員會統一安排,持續推進法治政府創建工作,加強對法治政府建設重點任務督查。

二是深入推進政府職能轉變。深化行政審批制度改革,持續加大行政審批事項取消和調整力度,全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度,完善權力清單動態管理工作機制,研究推進權力清單和責任清單兩單融合。全面深入推進綜合行政執法體制改革,確保高質高效完成各項改革任務。 

三是健全完善行政執法監督機制。將執法機構改革與行政執法監督相銜接,實行常態化監督,創新“互聯網+”監督,加強行政審批事項網上在線監管。全面落實行政執法“三項制度”,推進規范文明執法。加強行政執法人員法治培訓教育,嚴格實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。加大食品藥品安全、生態環境、安全生產等重點領域執法力度。加強行政應訴和行政復議銜接工作,完善行政機關負責人出庭應訴機制。

四是全面維護社會和諧穩定。加快推進縣級公共法律服務平臺建設,整合司法資源,方便群眾辦事,打造“一站式公共法律服務平臺。推進《關于在全縣普遍建立法律顧問制度的實施意見》的落實,明確工作職責,發揮法律顧問在行政決策、合同簽署、行政執法、行政復議和訴訟等方面的保障作用。增加基層公共法律服務供給,推進專職人民調解員制度,整合力量,為基層群眾集中辦理法律咨詢、矛盾糾紛化解、法律援助、中介法律服務等事項,完善社會治理,全力維護和諧有序的社會大局。

 

 

 

202012      

(聯系人:易偉,聯系電話:188****77

 

 

 

 

 

江陵縣人民政府辦公室                                                                         202012日印發


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